中共内蒙古民族幼儿师范高等专科学校委员会关于落实四届市委第四轮巡察整改情况向社会公开稿-内蒙古民族幼儿师范高等专科学校
内蒙古民族幼儿师范高等专科学校公告
中共内蒙古民族幼儿师范高等专科学校委员会关于落实四届市委第四轮巡察整改情况向社会公开稿
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  根据市委统一部署,2018年3月12日至6月11日,四届市委第五巡察组对我校党委进行为期三个月的进驻巡察。2018年7月26日 巡查组就专项巡察情况向我校党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  本次市委巡察组对我校指出了7个方面13个问题,校党委对市委巡察组的反馈意见高度重视,7月29日成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,7月30日召开巡察反馈意见整改工作领导小组会议,精心梳理反馈意见,研究制定且在校园网上公开了整改方案和整改台账,并组织全校教职工学习《中共内蒙古民族幼儿师范高等专科学校委员会关于巡察组反馈意见整改方案和台账》。8月13日召开党委会议,研究讨论整改的具体方法步骤,将反馈的7个方面13个问题,再细化为32个具体问题台账,要求各系部处室及校分管领导主动认领问题,明确整改责任。通过两个多月的不断整改,巡察组所反映的7个方面13个问题,现按要求基本完成任务。

  在整改期间,8月下旬分别召开了党委会与巡察反馈意见整改工作领导小组会议,对前段时间整改工作进行分析研究,细化措施,查漏补缺,进一步推进整改工作。9月份召开党委会、校长办公会和整改工作领导小组会议,对照巡察反馈意见、整改方案、整改工作进展情况总台账,逐条分析,真认账、不推诿、真反思、不敷衍、真整改、不放过的态度,研究整改情况,把巡察问题整改作为重要政治任务,真整改、严整改、改到位,切实做到见人见事建制度,对问题该纠正的坚决纠正,该问责的坚决问责。校党委认为整改工作已取得了阶段性的成效,上报巡察组反馈意见整改工作情况的报告。

  10月26日,市委巡察整改第三督察组对我校党委落实四届市委第四轮巡察反馈意见整改落实情况进行实地督查。按照《鄂尔多斯市委被巡察党组配合市委巡察工作制度》的要求,市委巡察整改督查组对我校进一步强化政治担当,压实整改责任,持续加大整改力度,确保整改工作落实到位。督察组通过听取汇报、民主测评、查阅资料、对账查账、谈话了解、实地督查,对我校的前期巡察整改工作给予充分肯定,并提出要求。12月4日,中共鄂尔多斯市委巡察工作领导小组下文鄂党巡发[2018]29号《中共鄂尔多斯市委巡察工作领导小组督查意见通知书》、鄂党巡发[2018]13号《市委巡察工作领导小组关于市委第四轮巡察反馈意见整改落实督查情况的通报》。我校接到督查意见通知书、通报后及时召开党委会和校长办公会,认真学习领会通知书和通报精神,专题研究部署督查整改有关事宜,精心梳理督查整改通知书、通报所提出的问题,并充分分析整改情况,提出整改要求,推进整改工作。

  一、高度重视,确保整改工作落到实处

  在接到市委第五巡察组对我校巡察情况的反馈意见、督查、通报意见后,校党委认为,市委巡察组反馈的问题意见和督查、通报意见客观准确、符合实际,充分体现了巡查组对我校各项工作的重视和支持,所反馈的意见对我校进一步改进工作具有很强的针对性、指导性。我校严格按照“抓整改、促落实、见成效”的要求,立即召开党委专题会议研究部署巡察组反馈意见的整改工作,成立由校党委书记任组长、校党委副书记校长任副组长的巡察整改工作领导小组,制定整改方案、列出整改任务清单、问题清单、责任清单,坚持立行立改、全面整改,坚决做到责任全承担、问题全整改、要求全落实。截止目前,整改过程中逐条分析后再一次细化为32项具体问题,已经整改完成30项,需要长期整改取得阶段性成果2项,整改率为93.75%(需要长期整改取得阶段性成果2项,均完成2/3,因此整改完成率约达到96.88%),制定和完善制度32个(办法、方案),巡察整改约谈8次人,给予党内警告处分1人。

  二、反馈意见整改完成情况

  (一)党的政治建设方面

  存在的问题:1.“四个意识”不够强,党委未起到领导核心作用。

  一是校党委贯彻落实习近平总书记关于高校思想政治工作指示精神不坚定。全国高校思想政治工作会议于2016年12月8日召开,校党委没有在第一时间组织学习,而是在时隔89个工作日才召开会议传达相关精神,之后的贯彻落实会议精神上没有新举措、新进展,更没有把做好经常性的思想政治工作贯穿教育教学工作全过程。

  整改情况:党委制定学习习近平总书记关于高校思想政治工作的精神,要坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人,努力开创高等教育事业发展新局面。2017年12月13日以来邀请市委常委、宣传部长苏翠芳在我校进行《建设内蒙古,共圆伟大中国梦》等多次形势政策报告会组织全体党员、广大师生分层次、分阶段,采用集中学习(4次)、自主学习、专家讲座(8次)、主题班会(103次/班级)、网络学习(10人次)等多种形式持续学习习近平总书记关于高校思想政治工作的会议和十九大精神。通过多样化的学习,进一步树立“做好社会主义核心价值观的践行者”的思想,使全体党员在工作中率先垂范,真正起到先锋模范作用。(整改完成)

  二是党委被矮化、边缘化,总揽全局、协调各方的领导核心作用未能充分发挥,“以政代党”现象突出。如2017年在召开“两学一做”民主生活会之前,为了开展好批评与自我批评,班子内部相互沟通时,有成员将一把手“五个不直接分管”之事提出来,但因主要领导不接受而最后不了了之。

  整改情况:1.校党委按照党章和党内法规、准则、条例要求,制订和完善了党建工作各项制度,制定了《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校党政主要负责人五个不直接分管实施办法》、《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校党政一把手末位表态实施办法》、《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校廉政风险(高危岗位)防控工作实施方案》等规章制度。2.本学期,新一届党委及时召开中心组扩大学习会,组织全校教职工集中学习“高校党委领导下的校长负责制”相关文件精神,明确提出重大问题必须通过学校党委会的研究决定,充分发挥高校党委的核心作用,进一步规范了党建工作。3.建立完善了党政主要领导沟通机制,每周一党政主要领导就学校党建工作、学校行政管理等主要事宜进行沟通,每次校长办公会议上会内容须经党政主要领导提前深入沟通。4.认真召开民主生活会,正确运用批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争。(整改完成)

  推动整改工作:

  1.为全面贯彻落实党的路线方针,执行党的教育方针,坚持立德树人,依法办学、依法治校,加强领导班子建设,坚持和完善民主集中制,建立科学、高效、规范、协调的管理体系,保证决策的民主化、科学化、规范化。修改完善《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校主要负责同志“五个不直接分管”实施办法》《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校主要领导末位表态制度》《中共内蒙古民族幼儿师范高等专科学校委员会落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》(修订)《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校党委会议事规则》《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校校长办公会议事规则》。2.随着我校主要领导、纪委书记、副校长的配备,实施党委领导下的校长负责制,始终坚持党委的领导核心地位,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策,做到目标明确、过程完整、程序清晰,有效防范决策风险,提高决策质量和水平。3.完善制度建设,加强制度落实。分清了责任,建立了监督机制、排查机制和追究责任机制。按照计划进行了排查工作。4.严肃党内政治生活,按照“团结——批评——团结”的原则,现任党委书记与原主要领导进行约谈,原主要领导做了深刻的反省并在民主生活会上进行自我批评。(整改完成)

  三是党委主动作为意识不强。内蒙古民族幼儿师范高等专科学校2012年11月由自治区人民政府批准升格为高等院校(内政字[2012]343号),2013年5月,经国家教育部批准备案按高校模式开班运行,但至今仍以“五定”方案一直未下发为由,学校校务运行、机构设置、人员编制配备等,均沿用过去中专时的“五定”方案,党务政务一直推行“校长负责制”模式,党委不能够发挥领导作用。

  整改情况:1.2018年8月30日,校长办公会研究讨论“五定方案”,提交党委会议,9月4日党委会研究确定学校“五定方案”,并按程序上报审批。随着自治区党委、党委组织部对我校领导班子的逐步配齐,新一届党委的产生,学校“五定方案”的批复,学校高校建制和高校党委领导下的校长负责制真正落实到位。2. 2018年8月24日,校党委组织理论中心组扩大会议,校党委副书记对“党委领导下的校长负责制”进行详细解读,进一步强调党委领导核心作用。同时,学校建立党委书记校长沟通机制。(整改完成)

  存在的问题:2.贯彻民主集中制原则不够到位。

  一是议事规则不明晰、不完善。党委会、校长办公会、党政联席会没有明确具体的职责划分和议事规则。

  整改情况:1. 制定了《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校党委会议事规则》、《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校校长办公会议事规则》等制度,规范和完善党委会、校长办公会、党政联席会议议事决策规则及流程。2.严格制定执行“三重一大”制度。强化了议事内容、目录、清单:凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项,必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿,会议决定的原则,由集体讨论,按少数服从多数作出决定。3.校党委按照党内法规、制度、规则、条例和准则要求,制订和完善了党委、行政工作各项制度,制定出台了《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校党政主要负责人五个不直接分管实施办法》和《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校党政一把手末位表态实施办法》、《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校廉政风险(高危岗位)防控工作实施方案》等党委行政各项规章制度,加强了党委领导力和核心作用的发挥。(整改完成)

  二是民主集中制执行不到位,主要领导未执行“五个不直接分管”制度。

  整改情况:1.制定了《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校党政主要负责人五个不直接分管实施办法》和《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校党政一把手末位表态实施办法》、《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校廉政风险(高危岗位)防控工作实施方案》等规章制度。2.党委认真学习民主集中制,始终坚持集体议事制度,党委班子带头执行民主集中制,党委书记带头发扬民主,注重听取不同意见,正确对待少数人意见,严格执行“五个不直接分管”和“末位表态”制度。3.调整了校领导分工,加强对制度执行情况的督促检查,执行了党委书记校长“五个不直接分管”和“末位表态”制度。提高了严纪律,守规矩的自觉性和决策科学化水平。(整改完成)

  三是召开民主生活会,批评和自我批评的辣味不够,避重就轻,班子成员大都不愿触及深层次矛盾和尖锐问题,好人主义思想倾向严重。

  整改情况:严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》,加强沟通交流,党委书记率先垂范,主动和班子成员开展谈心谈话,班子成员之间加强及时沟通、亲自沟通、直接沟通、当面沟通,保证思想交流和沟通常态化。2018年9月17日召开了巡察整改专题民主生活会,会议由党委书记主持,按照“惩前毖后、治病救人”、“团结——批评——团结”的原则,突出问题导向,聚焦问题整改,通过深入查摆,剖析根源,开展批评与自我批评,触及到了深层次矛盾和尖锐问题,真正达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果,坚决摒除了好人主义思想倾向。巡查组组长参加此次民主生活会给予了高度评价。(整改完成)

  (二)党的思想建设方面

  存在的问题:1.学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透。党的十九大召开以后,校党委对学习习近平新时代中国特色社会主义思想重视不够,学习形式单一,学习缺乏系统和全面性,对十九大精神实质理解不够透彻,没有做到学用结合,学以致用。一定程度上存在抓理论学习不如抓教学工作、抓好教学就是抓好了政治思想工作的错误认识,没有带头把学习新理论新思想做到先学、先懂,真懂、真用。

  整改情况:1.党委重新严格制定了《中共内蒙古民族幼儿师范高等专科学校委员会学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》、《中共内蒙古民族幼儿师范高等专科学委员会委中心组学习制度》、《中共内蒙古民族幼儿师范高等专科学校委员会党建工作考核方案》、《中共内蒙古民族幼儿师范高等专科学校委员会思想政治工作方案》等相关制度,通过网络平台、微信平台、集中培训等多种途径,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大重要精神,并坚持学习领会十九大精神作为基层党组织长期重要任务来抓。2. 党的十九大胜利召开后,学校组织了多种形式学习宣传贯彻党的十九大精神。学校党委在会议室、教学楼、操场等处张贴宣传十九大的图文资料,为全校师生营造学习十九大的浓郁氛围。2017年10月18日校党委组织全校党员干部集体收看十九大开幕现场直播;2017年10月19日我校党委与淮矿西部公司联合举办“喜迎十九大永远跟党走”活动在色连二矿举行;2017年10月22日利用班会时间组织全校103个班级,三千多名学生观看十九大开幕录像;2017年10月29日党委组织全校各班开展“不忘初心矢志不渝”主题班会活动;2017年11月1日,党委组织全体党员进行“党的十九大”精神专题学习,;2017年11月13日,学校党委组织全校学生开展“党的十九大”知识竞赛;2017年11月21日,党委组织了全体党员学习十九大精神专题研讨会;2017年11月30日市委党校教授在演艺厅对全体教职工和部分学生代表做了《建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦》为主题解读十九大精神;2017年12月1日我校举办《不忘初心、畅想中国梦》为主题的合唱演出; 2018年5月中旬原党委书记组织全体党员干部举办学习领会十九大精神讲座;2017年12月6日,隆重举行了以“牢记时代使命,书写人生华章”为主题的“学习宣传贯彻党的十九大精神”全区高校优秀辅导员校园巡讲活动;2017年12月12日,举行了“草原儿女心向党”学习贯彻十九大精神,全市教育系统党的十九大精神宣讲报告会,鄂尔多斯应用技术学院马克思主义学院副院长作了《进入新时代,开启新征程,谱写新篇章》的报告;2018年1月5日,在我校演艺厅隆重举行“草原儿女心向党”——学习宣传贯彻党的十九大精神文艺汇报演出。3.加强党委中心组理论学习,坚持党委及各党支部的周学习制度,提高政治理论学习效果,做到先学、先懂,真懂、真用。(整改完成)

  存在的问题:2.落实意识形态工作责任制不到位,意识形态工作亟待加强。

  一是把意识形态工作等同于宣传工作,党管意识形态工作主体责任意识不强。2016年,校党委没有传达学习习近平总书记关于意识形态领域工作的重要讲话精神,也没有制定意识形态领域突发事件的分析研判机制,学生的思想动态掌握不足,重视不到位。2017年一女学生跳楼死亡后,事后舆情处置不当,在社会上造成了不良影响。

  整改情况:1.党委宣传部完善了《中共内蒙古民族幼儿师范高等专科学委员会贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》,制定了《中共内蒙古民族幼儿师范高等专科学校委员会意识形态领域舆情紧急预案》等规章制度,建立健全意识形态工作责任制。2.我校党委对意识形态工作高度重视,积极组织形势报告会,开展对师生意识形态的正面引导。2018年4月13日,党委组织全校党员干部和部分学生代表在学校演艺厅举行“建设亮丽内蒙古、共圆中国梦”全区高校“百场形势政策报告会” — 《奋进新时代、筑梦新征程》形势政策报告会;4月中旬,学校党委组织全体党员举办了题为“加强高校意识形态工作”的专题讲座;2018年5月30日,党委组织校领导、环节干部和部分学生代表在演艺厅进行第二场题为《学习习近平讲话精神》的形势报告会,报告会以习近平总书记关于意识形态重要讲话和纪念马克思诞辰200周年大会讲话精神为主题;2018年5月中旬学校宣传部组织全校学生以主题班会形势举办学习习近平总书记五四青年节在北大的讲话精神;3.学校党委加强对意识形态工作的重视,2018年6月中旬学校领导、宣传部、各系部处室、辅导员层层签订意识形态工作责任状,强化责任意识。4.学校2017年一女学生假期在其家中擦玻璃意外坠楼死亡,学校及时召开工作会议,分析事件原因,研究处理方案,控制舆论舆情,派遣班主任前往慰问,并在全校师生中进行安全教育。(整改完成)

  推动整改工作:

  相关部门领导反思安全防范工作,利用班会在全校师生中进行安全教育,加强辅导员、班主任安全防范意识工作,利用微信公众号推广学生假期安全意识,避免此类事件再次发生。(整改完成)

  二是意识形态队伍建设存在薄弱环节。学校没有配备意识形态专职工作人员和专职辅导员,都是一线教师兼职,没有网评员队伍。

  整改情况:1.强化意识形态工作的主体责任,配备意识形态领域专职工作人员3名,2.2018年9月3日招聘20 名专职辅导员。3.2018年4月4日组建网评队伍并制定了《网评员队伍管理办法》。4. 我校党委十分重视意识形态工作,学校“五定方案”批复后将会继续充实意识形态领域专职工作人员,加强意识形态工作队伍建设。(整改完成)

  三是意识形态阵地监管还需完善。虽制定了《学校讲座管理制度》,明确了审批管理职责,但审核中注重对讲座内容的审核,对全程内容关注不够,没有录音或录像。系部意识形态领域阵地管理的监督流程也有待进一步细化。

  整改情况:学校加强了对意识形态阵地的监管力度,进一步完善了《学校讲座管理制度》,对学校网络平台、微信公众号上发布的内容进行严格监督审核。针对学校开展的报告会、讲座、论坛的内容必须由宣传部派专人提前严格审核,坚决做到一会一报告,全程安排专人录像录音备案。(整改完成)

  (三)党的组织建设方面

  存在的问题:1.党委对基层党建工作重视不够。

  一是存在重业务、轻党建的倾向。校党务工作者均是兼职教师,缺乏党务工作业务知识培训,对党建工作重要性认识不足。

  整改情况:1.2018年7月新任党政主要领导到任后,就广泛开展调研,深入群众中间,与基层党员亲切交谈,了解基层党建工作情况。召开基层党建工作专项会,对学校基层党建工作做出安排和部署。2.学校党委统一安排每周三下午三四节课作为党员学习固定时间,还为党员规定了学习内容和学习时间,让大家通过政治理论学习提高个人党性修养和基层党支部党建工作能力,规范了我校党务日常工作。3.今年9月,学校在“五定方案”尚未下发,人员非常紧缺的情况下,为党委办公室配备了一名专职党务干事。3.校党委严格执行“高校党委领导下的校长负责制”,强调高校党委核心作用,确定党委会议、校长办公会议议事制度。4..近三年,我校党委派遣党支部书记和部分委员参加了全区高校党支部书记培训班4人次,2018年6月25日 — 29日,一人参加中共内蒙古自治区高等学校工作委员会举办的第二期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题研讨班学习。4.校领导转发上海交通大学的课件《高校党建工作改革与创新》,作为全体党员和领导干部自学内容。(整改完成)

  二是压力传导不够。个别基层党组织以支部党员大会代替专题组织生活会,有的支部委员不知道支部专题组织生活会内容、议题,书记讲党课存在“照本宣科”现象,与支部实际工作严重脱节,导致对党员干部的教育缺乏系统性、针对性和实效性,学习的效果仅仅体现在了笔记本上。

  整改情况:1.党委制定《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校党委领导下校长责任制实施方案》、《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校党员理论学习制度》等规章制度,使党委工作规范化、党员学习制度化,积极发挥高校党委核心职能。把党的政策、制度及时传达到每个党员干部中,并学以致用。2. 重视基层党组织建设,先后选派多名党支部书记参加各级各类学习培训班,增强业务水平和工作能力,规范了基层党组织工作。2016年至2018年,先后派出4名系部党支部书记参加自治区组织的“全区高校院系党总支书记研讨班”,2018年6月25日—29日,一人参加中共内蒙古自治区高等学校工作委员会举办的第二期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题研讨班学习;2018年6月至9月,每支部选派2人共计10人参加高校基层党支部书记网络培训示范班。3.校领导转发上海交通大学课件《高校党建工作改革与创新》,作全体党员和领导干部自学内容。4.过周三固定党日活动,把党的政策、制度及时传达到每个党员干部中,并学以致用,并规范基层党支部工作。(整改完成)

  三是虚以应付现象严重。在调阅校领导班子2017年第三次民主生活会材料发现,部分班子成员的对照检查材料中关于“三重一大”的表述内容雷同,明显存在照搬照抄现象。

  整改情况:1.调整新领导班子后,校党委主动担负起主体责任角色,强化了党的制度建设,严肃党内政治责任,完善党内各种监督机制。2.学校党委认真学习巡察反馈意见深刻反省自身存在的问题,立行立改。3. 9月17日,由校党委书记组织召开了巡察整改专项民主生活会,对民主生活会提出了严格要求,对班子成员撰写的对照检查材料进行了严格的把关,杜绝出现抄袭、雷同现象。(整改完成)

  推进整改工作:

  学校党委书记同六位原校领导进行约谈,就民主生活会问题进行严肃批评教育。

  (四)党的作风建设方面

  存在的问题:1.贯彻执行中央八项规定精神不坚决。

  一是办公用房面积超标。巡察发现,截止2018年3月28日,机关行政楼内行政办公室面积普遍超标。

  整改情况:1.我校党委第一时间根据鄂尔多斯市发电(明电[2018]5号)《鄂尔多斯市委办公厅、市人民政府办公厅关于进一步做好办公用房清理整改工作的通知》精神对校领导、各处室、系部办公室进行调整,及时解决办公用房超标问题。2.主管领导在整改专项民主生活会上认真剖析,做了自我批评。3.现书记、校长办公室已达到标准,副校长各自到主管处室办公,副校长、各处室、系部和教职工办公用房也均达标。(整改完成)

  二是“三公经费”未按年初预算执行,存在超预算支出问题。

  整改情况:校主管财务领导牵头,组织相关处室负责人,完善了《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校财务管理办法》、《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校经费开支审批制度》、《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校旅差费管理办法》等规章制度,严格自查每笔“三公经费”运用情况,核查不合理部分,提出有效的整改措施:严格执行《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校财务管理办法》中预算管理的有关规定执行预算;严格按照《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校经费开支审批制度》规范审批程序,把控“三公经费”支出,资金无论多少,都要依规执行,并立行立改。(整改完成)

  存在的问题:2.“四风”问题客观存在。

  一是党委对学校2014年职代会提案汇总的97条意见,未按相关程序进行书面督办和答复,存在“重过场、轻实效,雷声大、雨点小”的形式主义倾向。

  整改情况:1.校党委组织有关人员重新认真梳理2014年97条意见,反馈有关部门,专门委派分管领导加以督办,梳理辨别归类,教职工合理的建议和诉求要予以接纳和解决,保证把群众意见落实到位,真正让教职工满意。2.为了依法保障教职工审议学校重大决策,实行民主参与、民主监督、民主决策的权利,维护教职工的具体利益,达到统一思想、凝聚人心、达成共识、促进发展的目的,我校制定职代会暨年度工作会议制度。3.校党委认真学习贯彻市纪委2018年初印发的《关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的实施方案》文件和我校实施办法,查摆自身问题,树立全心全意为人民服务的观点,从校级领导到各级干部均自觉践行群众路线。经过学习,学校工作作风明显改观,服务意识和质量有了较大提高。(立行立改,取得阶段性成效)

  推动整改工作:

  校党委书记亲自组织校工会、整改办有关人员督办,重新认真梳理2014年97条意见。对97条意见进行梳理、辨别、归类、整合相同内容的意见后合并成88条。再对88条意见逐一进行回答解决,并委托工会主席组织工会小组组长解答反馈所有意见,再传达到全体教职员工,之后在2014年教职工代表大会代表中进行提案解答情况调查,其中满意率为75.36%、基本满意率为23.19%、不满意率为1.45%。(整改完成)

  二是党委对干部职工高度关注、反映强烈的“烛岚苑”教职工安置房工程问题,主动协调不力。2011年以来,一些教师因房屋未交工而长期租房或中午在私家车上休息。

  整改情况:1.2018年7月30日,党委召开关于“整改工作”完成情况推进会,学校党委关心教职工利益,积极与有关单位联系。 2.2018年9月22日市教育局调研员陈国强同志一行在市卫校召集入住职工单位校长召开会议商定,教师“烛岚苑”预计10月末竣工交付使用。(整改完成)

  推动整改工作:

  学校针对购买“烛岚苑”安置房的教职工单独召开会议,将安置房现存问题进行情况说明并解答疑问,对教职工进行正确思想引导,积极开展协调工作,将安置房问题的进展及时通知教职工。

  在施工方未交安置房前,学校将巡察整改中的超标办公用房改为教职工休息室,为我校教职工提供午休保障。

  该“烛岚苑”的工程学校党政一直在关注。学校党委书记亲自过问,并督促市教育局积极与开发商协商,给我校教职员工一个满意的答复,解决我校教职员工的住房问题。(整改完成)

  三是截止巡察进驻,党委主要领导和班子成员没有阅批市纪委2018年初印发的《关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的实施方案》文件,没有进行集中传达学习,更没有拿出具体实施办法。

  整改情况:1. 我校领导班子高度重视该问题,党委书记作为党委负责人,同班子成员一起积极学习相关文件,批阅公文注重速度,规范程序,加快落实。9月5日利用党员政治理论学习时间再次学习传达贯彻落实中共鄂尔多斯市纪委印发鄂纪发[2018]2号《关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的实施方案》的通知精神和中共内蒙古民族幼儿师范高等专科学校委员会内民幼专党字[2018]14号《关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的实施办法》的通知精神。2.9月15日学校党委召开各党支部书记会议学习贯彻落实鄂纪发[2018]2号文件和内民幼专党字[2018]14号文件精神,分别制定、细化实施细则和实施办法。安排部署集中整治工作并按照职责任务,梳理问题线索,定期交办、挂号督办,开展集中整治。(整改完成)

  四是学校许多正式通知、制度、办法等规范性文件,普遍存在不套用文头、不加盖公章、不体现成文日期的情形。

  整改情况:2018年9月18日,校长办公会议上对学校公文不规范问题提出整改意见,要求不断完善学校各领域规章制度建设,研究通过学校《公文处理办法》、《印章管理办法》和会议议事规则,并要求各主管处室、系部必须及时规范公文的格式和发放程序,执行公文规范制度。学校党委高度重视,要求领导班子成员认真学习相关文件,批阅公文注重时效,规范程序,加快落实。(整改完成)

  推动整改工作:

  1.制定《公文处理办法》《印章管理办法》和《党委会议事规则》《校长办公会议议事规则》,发文到各系部处室,并要求认真学习贯彻落实。2.严格执行了各系部处室所发公文必须经主管领导和党办、政办主要负责人审核后方可下发。3.学校邀请市政府办公厅文电科副主任科员给我校全体环节以上领导、系部处室干事、各教研室主任、信息报道员进行“公文写作及格式规范”讲座培训,狠抓公文的质量、格式、套问头、公章盖印,将本年度不规范公文收回,进行修改,正式印发,实现了规范化。(整改完成)

  (五)党的纪律建设方面

  存在的问题:1.应走政府采购而未走政府采购,有规避政府采购嫌疑。

  整改情况:组织学校相关处室人员,深刻学习领会国家、自治区有关采购方面的法律法规,严格执行市财政局采购管理办法相关规定,制定完善了《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校采购管理办法》,严格执行政府采购程序。对学校图书馆就采购图书未履行政府采购程序提供书面说明,并要求采购图书时,严格向学校有关职能科室提供书面材料,通过政府集中采购的途径来采购。(整改完成)

  推进整改工作:

  学校采购图书情况说明:2016年音乐系和校图书馆分批从北京龙文轩传媒有限公司、北京今朝定胜文化传媒有限公司采购了针对我校专业方面的图书,供应商没有及时对当月购买的图书出具发票,集中到年底开发票,所以造成2016年12月开了6张发票。

  存在的问题:2.国有资产出租未履行相关手续。

  整改情况:一方面,与国资委主动联系,如实说明我校国有资产管理中存在的问题情况;另一方面,学校主管领导组织相关处室,严格制定和完善《采购管理办法》、《国有资产暂行管理办法》等相关制度及管理办法,依规履行出租手续。学校各餐厅、超市、理发馆、澡堂现有合同将于明年3月到期,新的承包期开始,将及时联系市国资委审批,并公开竞价。(整改完成)

  存在的问题:3.国有资产经营收入坐收坐支。学校的留学生公寓租赁给学校教师和部分学生家属居住,收取的租赁费未纳入非税管理,直接用于了公寓维修等支出。

  整改情况:1.制定了《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校财务管理细则》、《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校经费开支审批制度》。2.重新完善制定本校国有资产管理制度和收入管理制度,并严格执行收入支出相关规定。检查学生公寓租赁情况,理清租赁收入支出,结余纳入非税管理,禁止坐收坐支,现学生公寓收入已全部进学校基本户。(立行立改,并取得阶段性效)

  推动整改工作:

  已将2017年租住学校留学生公寓的租赁费全部上缴非税账户,纳入非税管理。学校党委书记跟六位原校领导和两个科室现有负责人进行约谈,进行严肃的批评教育。(整改完成)

  (六)反腐败斗争方面

  存在的问题:1.落实全面从严治党主体责任不到位。

  一是党委主动作为意识不强,没有扛起落实全面从严治党主体责任,党委推动管党治党责任不力,对“以政代党”问题现象不报告。

  整改情况:新领导班子任职后,校党委严格执行从严治党相关规定,严格履行“党章”、“条例”、“准则”,认真贯彻执行“党委领导下的校长负责制”,严格执行决策,重大问题均必需提交党委会议研究决定,完善了党委工作机制,充分发挥党委核心作用,加强党委的领导核心作用。(整改完成)

  二是党委2017年对一名普通违纪党员职工党纪处理程序不规范。

  整改情况:1. 2018年7月26日,巡查组向我校党委反馈意见后,学校党委为了严肃党纪,党委会议根据《中国共产党纪律处分条例》追加给予党内警告处分。2.纪检监察室主要负责人办理党纪政纪处分时处理存在不规范问题,责成该负责人在党委会做出深刻检查。3.学校党委进一步加强了对党内法规、条例、准则的学习并对党务工作人员进行培训,提高了党务工作人员的理论素养和工作技能,使工作更加规范化、系统化、法规化、科学化。(整改完成)

  存在的问题:2.纪检监察机构不健全,监督执纪“宽松软”。学校没有纪委书记,依靠内设纪检监察室履行监督职责。该内设机构仅配有一名主任(科级),难以实现有效监督。对校园廉政风险防范意识不强,没有对苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题做到早发现、早纠正、早查处。2017年2名校领导班子成员因对分管职责范围内疏于日常管理而受到了上级组织问责处理。同时对涉及此案当事人员没有在全校范围内开展内部警示教育活动。

  整改情况:1.学校在人员紧缺的情况下,配备了一名纪检监察室干事,随着“五定”方案的逐步落实,使我校纪检监察审计工作步入常态化。2.对涉及此案人员在全校教职工大会上进行了通报批评,进行了警示教育。3.2018年4月27日党委印发内民幼专党字[2018]18号《关于调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组的通知》、内民幼专党字[2018]19号《关于调整党风廉政建设和反腐败工作指导协调领导小组的通知》。4.2018年5月16日党委印发内民幼专党字[2018]21号关于《中共内蒙古民族幼儿师范高等专科学校委员会关于深入开展廉政风险防控工作的实施办法》的通知。在全校范围开展了廉政风险防控工作,严格对照中央八项规定实施细则精神、自治区实施办法及我市具体办法,强化了监督执纪问责,巩固和深化党风廉政建设成果,对苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题做到早发现、早纠正、早查处。并营造了风清气正的良好政治生态,为学校的发展提供了坚强有力的政治、组织、生活、纪律保证。(整改完成)

  存在的问题:3.固定资产管理不规范、清理不及时。学校部分固定资产管理不规范,部分资产存在使用部门、使用人、规格型号、存放地点、管理部门5个方面不明确的混乱问题;2010年学校已经由旧校区搬迁至新校区,同时已将旧校区房屋建筑物移交至东胜区国资委,时至巡察仍未办理相关资产交接手续,造成其固定资产情况数据与同年度财务会计决算数据存在差异的现象。

  整改情况:已成立学校固定资产核查清理工作领导小组,启动校内清理核查程序,并联系市国资委,上报《国有资产核查清理申请报告》,按照先核查清理房产、后核查清理资产的顺序进行,为更好的开展工作,2018年9月25日经学校党委会研究决定,引进第三方审计会计事务所对固定资产数据进行清理核查。(立行立改,并取得阶段性成效)

  推动整改工作:

  2018年9月学校成立国有资产清理核查小组,按照《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校国有资产管理暂行办法》,开展我校历年来未清查的固定资产清查、盘点工作,形成了初步的自查结果。为保证更加准确有效地完成固定资产清理工作,2018年11月委托第三方审计机构对我校截止2018年10月31日为止的资产进行盘点清查工作,并出具专项审计报告及统计清查报告。

  通过整理资产帐目、张贴资产卡片、实物管理等工作使固定资产管理进一步规范。目前固定资产清理工作完成多半,预计2019年3月出具审计报告。(立行立改,并取得阶段性成果)

  存在的问题:4.财务制度执行不规范。

  一是长期不配齐财务人员。学校会计和出纳分别于2012年、2016年退休,但现在仍没有配备相关财务人员,仅依靠一个报账员完成财务工作。

  整改情况:已聘用一名会计岗位财务人员,同时加强了对财务人员的管理。已完成工作制度化、系统化、科学化、规范化。(整改完成)

  二是往来欠款清理不及时。

  整改情况:学校一直在清理欠款,但由于年限较长、经办人更换、毕业生无法联系、学生居住地域较远等原因,导致部分欠款无法迅速追缴到位,清理工作还在进行中。(立行立改,并取得阶段性成效)

  推动整改工作:

  经研究,考虑到欠费清理工作所需的时间和人员开支成本较大以及工作中的实际情况,以呆坏账处理。

  学校会计和出纳分别于2012年、2016年退休,我校党委书记对原分管财务领导进行约谈,要求财务部门对存在的历史遗留问题进行深刻反思,完善相关制度,聘请会计岗位财务人员,加强学校财务管理。(整改完成)

  三是应收款未收。2013年以来,学校未按照五年制(3+2)联合办学协议、补充协议条款相关约定收取管理费。

  整改情况:正在自查欠费情况。已联系联合办学单位,回收应收款事宜正在协商中。(立行立改,并取得阶段性成效)

  推动整改工作:

  欠联合办学管理费的学校共计七所,分别为包头市的两所中职学校和我市的五所中职学校(分布在四个旗区),针对欠费学校的地域分布,2018年11月初学校派出以原校长为组长的工作1组赴包头市两所中职学校催缴,以副校长为组长的工作2组赴乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗三旗的职高开展催缴学费工作。

  学校党委书记跟六位原校领导和两个相关科室负责人进行约谈,进行严肃的批评教育,同时工作组将加快催缴工作进展,争取早日回收款项。(立行立改,并取得阶段性成果,2019年8月整改完成)

  四是外部监督和内部控制机制缺失。学校没有审计部门,近年来也未聘请第三方审计部门对学校财务状况进行审计,单位虽有纪检监察室,但是在实际过程中也没有起到应有的监控作用。

  整改情况:1.2018年6月7日至7月11日,聘请会计事务所对学校财务状况进行审计,并出具审计报告。此项工作立行立改,长期坚持。2.我校2017年4月7日组建纪检监察室,重视纪检监察工作,加强了纪检监察队伍建设并参加培训提升理论素养和工作能力。3.2018年9月4日党委会议研究我校“五定”方案,纪检监察室调整为纪检监察审计处。(整改完成)

  五是票据使用和管理不规范。学校收费票据没有集中统一管理,也没有建立明确的票据的购领、使用登记、检查和核销等管理制度和程序,收据在使用过程中交款人与收款人不签字,现金收讫未盖章,存在廉政风险。

  整改情况:经检查,发现不合格票据主要为部分收据。为加强管理,制定完善了《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校加强财务内部控制的几点意见》,结合《内蒙古民族幼儿师范高等专科学校财务处工作人员岗位职责》,规范了票据的使用程序,完善了原有的财务制度,现全部使用市财政局正规统一收据,加强了收据的购买和领用管理,强化了收据的签名、现金收讫盖章规范使用。明确了责任,强化了票据管理使用工作。

  推进整改工作:

  学校党委书记对分管财务领导进行了约谈教育,财务部门对财务人员进行了批评教育,同时加强了管理。已完成工作制度化、系统化、科学化、规范化。(整完成改)

  三、分析问题,巩固成果

  市委第五巡察组向我校反馈了党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、纪律建设、反腐败斗争、其他问题等7个方面,13个问题,27项具体问题,截止目前,整改过程中逐条分析后再一次细化为32项具体问题,已经整改完成30项,需要长期整改取得阶段性成果2项,整改率为93.75%(需要长期整改取得阶段性成果2项,均完成2/3,因此整改完成率约达到96.88%)。制定完善制度、实施办法和规则32个,巡察整改约谈8次人,给予党内警告处分1人。

  巡察、督查、通报整改工作取得的成效只是阶段性的,但我们清醒地认识到,整改工作离市委的要求和干部群众的期待还有一定差距,党风廉政建设仍然任重道远。我们将严格对照巡察反馈的意见,举一反三,查找不足,梳理问题清单,细化整改措施,确保整改长期推进。对已经整改完成的,要按照新修订的规章制度抓好贯彻落实;对需要长期跟踪落实的,要持之以恒抓好整改。要坚持标本兼治,健全抓源头、治根本,用严格的制度推动整改工作真正取得实效。持续整改不放松、传导压力不放松、建章立制不放松、廉政教育不放松的原则,全面持续深化巡察整改。

  我校将继续按照市委巡察工作领导小组的要求,深入分析巡察、督查、通报反馈意见中问题存在的原因,不断健全完善工作机制,加大制度执行力度,进一步规范党内政治生活,强化党内监督,加强基层党组织建设,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位,不断巩固巡察、督查、通报反馈问题整改成果,将推动整改任务落地显效和学校改革发展有力结合起来,充分运用巡察、督查、通报整改成果促进办学治校水平的全面提升。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0477-5119677(纪检监察审计处);邮箱信箱:鄂尔多斯市东胜铁西职业教育园区内蒙古民族幼儿师范高等专科学校;电子信箱:nmyzjjjcs@163.com。

  中共内蒙古民族幼儿师范高等专科学校委员会

  2019年1月8日

发布单位:纪检监察室

发布日期: 2019-01-17 16:06